這年代的商人，一般都是靠累世經營，然後與當世有權勢的人聯姻來維持發展，比如徐州以前的糜家，又如河北甄家、江東的虞家、河東的陶家、泰山的羊家等。這些都是靠累代經商而發展起來的世家，論地位，他們可能比不上一縣之長，但若論財富，則都是諸侯爭相結交的對象。在這種諸侯並爭的亂世，每姓商家都會尋找一處諸侯作爲庇護。河北甄家找的便是袁紹，河東陶家、泰山羊家找的便是曹操，江東虞家找的是孫策。
商家雖然會尋找一地諸侯作爲庇護，但又不會綁死在一家之上，泰山羊家雖然結交曹操，但跟徐州仍然有來往，他們在徐州各處仍是開了商號。其他幾家亦都是一樣，高順如日中天，這些商人以逐利爲目的，自然不會放過徐州這塊商業蛋糕，更何況高順並不打壓商人。
徐州要辦醫院，大力提倡醫學，替百姓解決看病難的問題，就需得大量的藥材，這個商機一放出去，無數商家便都爭相而來，其中猶以河北甄家最爲積極。甄家在河北就有許多藥材生意，徐州與曹操簽下停戰協議，有了和平的環境，甄家家主不會放過這個發財的機會。在徐州放出風聲的第二天，便由甄家二當家甄田帶着人手自青州臨淄而下，趕赴下邳。
不過次日高順並沒有停留在下邳，而是去了沛國，甄家的人到了，便先由負責此事的徐珍招呼着。有了甄家帶頭，羊家、陶家、虞家，甚至徐州本地的商家陳家、李家也來找徐珍，要求分一杯羹。
高順到了沛縣，太史慈、趙雲、田豐、荀諶都在，楊弘到了彭城，和閻象一起處理移民事宜。高順這次前來沛縣，主要是看縣城修復工作和難民安置工作進行得怎麼樣。先前來接蔡琰，事情都丟給了幾個下屬，這時候有了空閒，他總是要來看看。
首先到了縣府，田豐將文案呈上，文案對所有工作做了一個彙總，具體到災民數量、存糧、縣城破損以及修復情況，以及移民安置進度都在內。高順行事一絲不苟，現在主抓內政，下面的人自然也跟着以內政爲主。
所以整個徐州軍隊中的輔兵裁減嚴重，十去其六，遣回原籍從事生產，黃忠、陳到、鞠義這些將領只帶着精兵駐守地方。現在和曹操議和，高順在碭縣、杼秋一帶也就駐了一萬人的樣子，由鞠義作爲督軍，鎮守碭縣。碭縣原守將蔡陽，即已投降，高順便讓他及家人回到彭城居住，其年歲已高，雖然仍有餘威，但不宜再上戰場。
高順看完文案，與田豐交換一下意見，便前往城中查看，這個時候，城中被匈奴人燒燬的房屋大部分都清理出來，正在由士兵和百姓抬磚伐木進行重建工作。有些地方已經建好了房屋，數千從匈奴遠道來的百姓便先住了進去。其中，以老人、婦女、小孩有優先居住權。青壯年要盡心勞作，爲縣城發展提供動力。
“有些人彼有怨言，對自己沒有率先住入新房不滿，所以做事的時候有些怠工，好在屬下督官及時將情況反應上來，我才做了處理。”
田豐隨在高順右側，跟着他一路巡視，每到一處，便爲他解說幾句。
高順聞言道：“對這些人要好言安撫，有些不滿也是人之常情，不能動轍以權逼人，我民心根基全在於此，對百姓始終要以禮相待。”
“將軍恤民之心，自古少有，若將軍將來爲君，也將是國家百姓的福衹。”
高順笑了笑，道：“爲不爲君根本不重要，只要國家統一而強盛，百姓安居而樂業，也就不枉我再世爲人。”
想到凌守義在那個時代，雖然科技異常發達，百姓生活條件有所改善，但總體而言，大衆百姓過得並不十分快樂，普通百姓有醫難治、有房難住都是事實，而且精神生活極度空泛，幾乎沒有信仰，有，也只是一種扭曲的跟風。
治政便是治吏，吏不治，則民積怨，到時積難重返，便會如螻蟻決堤，越泄越大，一發不可收拾。所以高順處處以身作則，廉政清明，不飲酒、不受饋贈。下屬們爭相相仿，如此下去，吏治只會越來越清明，首先那飲酒之風便一掃而空了。
當然，高順的路仍然有很長，這個時代的百姓依然過得很疾苦，每日能喫上白花花的大米飯都是一種奢侈。
糧食始終是這個時代的主要問題，大戰耗去了徐州存糧的三分之一，安置難民和移民也得需要大批糧食，儘管已經和荊州達成了交易，但在未來，糧食仍然將是高順重點顧及的地方。
今年這麼一來，是不會還有什麼存糧的，而且來年能收多少糧食，還得看老天爺的臉色，不能有天幹暴雨之災，也不能有蝗災，如果一切風調雨順，屯田所產的糧食才能堪堪夠用，所以明年真的不能打仗了，再打，老百姓便沒有喫的了。
“將軍總是不願再進一步呀，不過，現在也沒什麼不好，徐州依然是掌握在將軍手中，民心、軍心也是向着將軍。”
“元皓，我就是來巡查一下安置工作，你也要逮着機會勸說，還是到別處看看吧！”
高順笑着打斷田豐，讓他再講兩句，又要勸他自立了。
呂布已經是他嶽父，也已經放權，就沒有必要弄得兩翁婿反目成仇，兵戈相向了。更何況，就算他能不費吹灰之力奪得徐州之主的名頭，可這些又有什麼用，虛名於他而言，根本不重要，難道我堂堂高順，連這等容人之量都沒有嗎？
田豐無奈搖搖頭，帶着高順去了別處。太史慈跟在身後，也是聳聳肩。趙雲默默無語，只是心中更加堅定要跟隨高順。
花了將近一天的時間，高順才查看完所有重建地方，除了沛縣，也去了一趟留縣，這兩處都是被匈奴破壞嚴重的縣城，眼看着縣城能逐漸恢復，他心情也好了不少。安置工作，也只是第一步，接下來還有屯田，商業發展，甚至安排郎中下鄉，也都得跟進，百姓的衣、食、住、行，實在不是那麼簡單的事。在溫飽問題解決之後，還得建學院，普及百姓的識字率，培養可以管理地方以及軍中的人才，所以事情，都要一步一步走到位。
在人才方面，過去那種只會空談的儒生幾乎被他摒之不用。所以高順在世家、大族、士子清流眼中，是一文不值，每日逮着機會，總要將他痛罵幾句。高順也不是暴君，他放開言論自由，允許士子在徐州聚集，就算公開罵他也無所謂。他不會理會這幫人，但也不會對他們太過幹涉。
但在百姓心中，高順就是頂天立地、一等一的存在，自古至今，也從來沒有一個官員像他這樣關心百姓的疾苦而面面俱到，特別是彭城的百姓，更是對他敬若神明，若是有人在大街上對高順所言不是，必是要遭到各方人報復的。所以士子清流一般不願去彭城，都在下邳待著，但也不敢在大庭廣衆之下對高順橫加鞭噠。
當天晚上，高順沒有留在沛縣或留縣，而是去了蔡琰的農莊。其實，說不想來看她，是假的。心中總是有那麼一絲念想，想來看看。